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编者按：市委、市政府向全市发出“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的号召后，创业大潮奔涌宜春大地，全市劳动保障系统干部职工积极投身到服务创业热潮中，高安市蓝坊镇劳动保障事务所搭建创业平台，延伸创业服务，为全民创业提供优质服务。本期刊登该所先进性事迹，希望全市劳动保障系统响应市委、市政府的号召，大力推进全民创业，推动我市经济的大发展、大跨越。

小所激活创业潮

——高安市蓝坊镇劳动保障事务所优质服务事迹

    蓝坊镇位于高安市东南，距市区 7 公里，比邻煤城丰城市和省会南昌市新建县。全镇国土面积 65 平方公里，人口 4.2 万人。长期以来，该镇因水旱兼忧，农业生产条件极为恶劣，农村青年纷纷走出家门，外出务工，影响和带动了蓝坊经济发展。成立于 2003 年 9 月的镇劳动保障事务所，紧紧瞄准和抓住这一发展势头，因势利导，着眼做大做强劳务输出产业，鼓励支持百姓创业，创新机制，搭建平台，唱好服务戏，拓展服务面，延伸服务链，铺好服务路，以一个小所的优质服务激活了蓝坊百姓创业大潮。现在，蓝坊镇务工创业人员已达 1.4 万人，遍布沿海各地，每年经济收入达 1 亿元，占农民人平纯收入的 80% 。

创新机制搭平台

    针对蓝坊镇在外务工人员多、分布较集中、家乡观念浓、易于联系、沟通的实际，镇劳动保障事务所没有囿于常规思维和工作思路，而是以全方位服务外出务工创业人员（以下简称外创人员）为立足点和出发点，创新工作思路，建立新的运行机制。

    他们通过实地调查，广泛征求意见，在镇党委、政府的支持下，组织和引导外出务工创业人员成立了“蓝坊镇外出务工创业者协会”，并及时跟进成立了协会党组织。镇劳动保障事务所与协会、协会党总支实行三块牌子一套人马集中办公。同时，还在务工创业者比较集中的广州、深圳、惠州、东莞、北京、浙江、上海设立 7 个分会及 4 个党支部。“三位一体”的运行机制，在以劳动保障和为“外出务工创业者”提供服务为核心的基础上，延伸和拓展了劳动保障事务所的职能和领域，方便了劳动保障服务项目的落实。同时有利于发挥保障事务所、协会及党总支各自的优势，事务所是政府的事业职能机构，协会是群团组织，三者相互关联，互相补充，互相促进，互为一体。依托“三位一体”，外出务工人员由松散的个体变成联系紧密的“团队”。现在，外出的务工人员在传统的“亲帮亲、邻帮邻”的基础上，更多的是“有事找协会，办事不费力”，他们把事务所亲切称作自己的“家”。

    为更好方便群众，他们把事务所的办公地点由镇政府大院迁至农贸市场，工作人员增至 5 人，对工作人员进行专门业务培训，使每位工作人员熟悉电脑操作、熟悉就业咨询服务等相关业务知识。对三层办公场所进行装修，购置了桌椅、茶水设备，装上了电话、传真机、电脑、触摸式查询电脑、滚动字幕的电子显示屏，电脑全部上宽带网，并与宜春劳动保障网联网，仅硬件建设投入资金近 50 万元。

    硬件建设上去了，他们又把目光放在软件建设上，着重建立和完善了劳动保障工作“五大体系”：一是推行窗口诚信文明服务，实现办证服务一体化；二是就业信息网络自动控制，实现劳动信息联网化；三是健全基础管理体系，建立在外务工人员档案库，全部资料微机录入，实现人员管理程序化；四是加强制度建设，保证劳动保障工作规范化；五是实行责任考核，实现劳动保障工作目标管理绩效化，从而使事务所各项工作走上制度化、规范化的轨道。

优质服务铺好路

    几年来，事务所始终把务工创业者的事当成自己的事，想创业者之所想，帮创业者之所求，急创业之所需，解创业者之所难，以良好的精神风貌和服务态度，为务工创业人员在用工信息服务、技能培训等方面提供周到、细致、便捷的服务，为务工创业铺平道路。

    以往，外出创业基本上是随大流，投亲靠友的多，盲目瞎撞的多，花费大，成本高，能顺利找到中意工作的少。现在，事务所通过电脑宽带网，将全国各地企业的招工信息进行有效整合，在电子显示屏上打印出来，群众随到随看。每天到事务所查询招工信息的群众络绎不绝，逢圩当街这一天更是川流不息。据不完全统计，自 2003 年 9 月以来，事务所共提供各种招工信息 2000 多条，到事务所查阅信息的有 8000 余人次，共有 3000 人次实现了就业，就业率同比增长 20% ，节约打工成本 70 万元以上。这一举措把城市的劳动就业介绍所搬到了农村小圩镇，拉近了农村外出创业者与沿海企业之间的距离，使群众在家门口就能了解和掌握全国各地企业的招工信息，既提高了外出创业人员的就业率，又大大节约了找工作的开支。

    激烈的市场竞争，使企业对用工的要求越来越高，针对这一情况，事务所根据企业用工需求，想方设法提高外出务工创业人员素质和技能，既抓好外出前的培训，使外出务工人员掌握一技之长，又及时根据在外务工人员的要求和愿望，组织在外人员培训，学习和掌握新的技能和本领。两年来，事务所共举办培训班 40 批次，培训人员 5000 余人次，有针对性组织在外培训 800 人次。石牌村的梁会生，以前外出务工干的多半是累活苦活，月收入不到 1000 元， 2003 年在事务所组织的培训班上，学习和掌握了“制模”技术，在东莞打工进厂时就月薪 2000 元，三个月后升至 5000 元，去年 10 月份，他办起了自己的企业，当上了老板，年利税在 50 万元以上。铜湖村的梁思仁前年在东莞分会的帮助下，参加了数控技术培训班，他很快就熟练掌握了这门技术，去年他回乡参加江西省首届青年杯技术学院高薪聘请为数控技术讲师，收入比以前翻了几番，带动了身边外出务工者纷纷苦学专业技术，掌握一技之长。

    为了让外出务工人员安心工作，一心干事，事务所千方百计为外出务工人员排忧解难，解决后顾之忧。在东莞外出创业的兰绍辉，有一个亲戚在镇敬老院，外出前，他每月要去送钱、油、米等，当事务所知识这一情况后，立即安排人员定期代送钱物，兰绍辉非常感动。在惠州创业的游春桃不慎发生车祸，事务所得知后马上与惠州分会联系，由分会去协调处理，节省了一笔不小的开支。在春插、双抢期间，事务所还主动上门，到外出务工创业人员家中了解情况，对缺少劳力的农户，无偿组织劳力帮助农户生产。据初步统计，两年来，事务所共为外出创业者办理各类证照 580 余件次，解决生产生活中的困难在 1000 人次以上。

    在服务工作中，他们坚持严格的工作制度和纪律，实行全天候出勤，不休节假日，每天 24 小时安排专人值班。对群众的询问做到“一张笑脸相迎、一杯茶水接待、一个满意答复相送”，不厌其烦的解释、耐心细致的答复，让每一位来咨询的人员高高兴兴地来，愉愉快快地走。事务所还推出挂上岗制度，接受群众监督，对群众的投诉，一查到底，该作检查的不流于形势，要求工作失误者主动向群众赔礼道歉，该处罚的不手软，坚决按制度办事。定期由群众评选表现好、服务佳的工作人员，并予以表彰奖励，使事务所的形象在社会上越来越高。现在，一些群众只要到圩镇，便会到事务所去走一走、看一看、聊一聊。逢年过节，有不少外出创业者会打电话到事务所，送上祝福和慰问。事务所连续两年被评为全镇先进工作单位，协会党（总）支部也被评为全市先进党（总）支部。

营造环境出活力

    随着外出务工人员的增多，一大批外出务工者脱颖而出，不仅成为优秀务工人员，有的还走上了自主创业的道路，有的争相返乡创业回报家乡。为此，事务所积极顺应这一发展态势，着力营造良好环境，积极吸引、引导和支持返乡创业，热情帮助、鼓励和促进外出务工人员自主创业，交相辉映，良性互动。

    事务所一方面认真总结外出务工创业发家致富的典型，将其成功的创业历程制成光盘，广为宣传，并推荐到镇党委在“七一”和年终进行表彰，既鼓励其做大做强，增强其创业光荣感，又激励其他外出务工人员的创业热情。另一方面，每逢春节前，事务所与镇招商办的同志一道，带着党委、政府和全镇家乡父老的委托，逐个上门走访在外创业成功人士和企业老板，向他们介绍家乡的经济、社会发展情况，广泛宣传家乡良好的投资政策，加深务工创业人员对家乡的了解，增进感情，使他们感到组织的关怀和家乡的亲情和温暖，使他们自觉为家乡经济发展献计献策，牵线搭桥， 2003 年落户于高安新世纪工业城的万石纸制品厂就是外出务工人员廖贤志引进的。他原在上海一家公司打工，得知公司计划拿出部分资金扩大再就业的信息后，就积极与他联系，最终促成了投资上千万元的项目落户于高安。打工妹刘凤梅，打工不忘回报家乡，介绍东莞老板何志坤来蓝坊投资 600 万元兴办松达电子厂，使进该厂的 120 名农民从此“洗脚上岸”，在家门口就能上班拿工资。据不完全统计，通过成功创业者直接或间接引进项目 12 个。

    对回乡兴办企业的老板，他们不仅给予家乡人的关爱，而且与外商一视同仁，争取党委、政府把亲商、安商、爱商、为商的一系列政策和优惠措施以及厂房落实、车间租赁、各种证照手续的办理和帮助纠纷调解等一一落实在这些回乡创业人员身上，从而使返乡创业成为蓝坊经济发展的一个亮点。目前，外创老板罗来足返乡置办的高安市蓝天塑胶五金制品有限公司，初期回乡投资 600 万元，通过事务所一系列亲情服务，使之真切地感受到了在外创业享受不到的组织关爱和家乡的周到服务，今年元月份毅然将广东的厂子搬迁到蓝坊来，现投资 1800 多万元，年产品销售额达 2000 多万元，今年 1 － 6 月上缴税收 42 万元，预计今年全年税收可实现 100 万元，还有外创协会会员刘厚生的科教仪器厂、厚生宾馆，梁润发的瑞发塑料厂等都是自己在外务工当上老板后带着资金、技术、经验回乡创业的。

    优质的服务，良好的环境促进了外出务工与回乡创业的兴起和发展，为蓝坊经济和社会事业发展注入了新鲜血液和活力。到目前为止，外出务工人员中有 47 名外出务工创业者协会会员当上了企业老板。共有回乡投资企业 12 家，资金 3000 余万元，占全镇招商引资总额的 45% 。同时，也增强了外出务工人员的经济实力，增进了外出务工人员对家乡的深厚感情，现在，每年都有许多外出务工创业人员主动捐款捐资，帮助解决家乡水利基础设施、防汛抗旱及修桥、建桥、建校等问题，近两年捐资达 98 万元。