1、什么是4050项目？
答：4050项目是指就业服务机构为解决劳动力市场化进程中难点问题，运用市场化的运作机制，以地区为载体，扶持开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又宜于吸纳4050人员就业的经营项目。4050项目应当经过确认并办理登记备案手续。
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2、什么是4050人员？
答：4050人员是指处于劳动年龄段中女40周岁以上、男50周岁以上的，且本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。4050人员由各级劳动保障部门核定。
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3、4050项目的开发范围有哪些？
答：按照以人为本的原则，4050项目的开发范围是： （一） 具有区域经济特点的劳动密集型项目，如：
1、 区域性工业园区； 2、 为大工业配套加工、劳务合作项目； 3、 都市旅游工艺品设计、生产、销售集散基地；
4、 各类集贸市场、物资配送网络； 5、 各种加盟、连锁经营项目； 6、 都市农林园艺场、养殖场；
（二） 政府财政拨款或社会出资等方式兴办的公益性、环保型配套工程及相关辅助性服务项目，如： 1、环卫、环保、园林、城建、路政、交通、河道管理等部门所辖的公共工程及劳务项目；
2、各级政府机关、科研单位、学校、医院等后勤服务项目； 3、其他公共文化体育场馆设施、历史文物保护单位、标志性市容、旅游景点""四保""服务项目；
4、可再生利用物资的回收加工、生活垃圾分拣回收项目； 5、各类公益性节庆活动等突击性劳务项目。 （三）
社区福利型服务项目，如： 1、 社区老年人护理服务项目； 2、 社区保健护理服务项目。包括进驻社区医院、福利院、敬老院、家庭护理项目；
3、 社区各种社会福利慈善事业活动项目； 4、 在社区兴办的各种以满足市民提高生活质量需求的各种便民利民服务的非盈利性项目。
（四） 其他适宜4050人员就业的劳动密集型项目。
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4、为什么要开发4050项目？
答：开发4050项目是解决劳动力市场化进程中就业难点问题的客观需要，是强化就业服务机构服务功能，形成政府对就业弱势群体实施保护性就业政策的一种长效运作机制，同时也是落实省政府以净增就业岗位为主要就业工作目标的一项重要举措。4050项目的特点是遵循市场规律，按照经营市场化、管理和服务社会化的方式，运用市场化的运作机制，逐步替代政府在就业项目开发上直接操办、独家经营的旧模式，推进政府职能转变，强化就业服务机构的服务功能，扩大就业项目开发成果，创造更多的4050就业岗位。
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5、4050项目运作环节中各社会参与方的名称解释.
答：1、项目设计人，是指为4050人员设计就业项目或方案的各种社会法人组织和自然人。 2、项目开发实施单位，即项目招标（招募）人。是指根据4050项目设计方案，向社会公开招标，以寻求经营者或合作伙伴的政府有关部门、各类法人组织和自然人。
3、项目执行人，是指参加4050项目投标活动后，经专家组织评审中标，或通过招募等其他方式获得项目经营资格的法人组织（包括非正规就业劳动组织）或自然人。
4、项目出资人，是指4050项目启动和运作过程中为其提供资金支持的政府公共事业管理机构、社会各类法人组织或自然人。
5、项目监理评估单位，是指受就业服务机构或项目出资人的委托，对4050项目的可行性或运行质量进行评估、检查、监督和管理的社会中介服务机构。
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6、怎样写4050项目设计方案？
4050项目的设计方案是项目设计人为4050人员这一特殊群体就业而专业设计的，不同于一般的点子或技术专利，要求注重项目的可行性和可操作性，应当具有创新性、经济性、适应性，并符合规定的设计要求。4050项目设计方案必须具备以下内容：
1、项目概述。包括设计构思、运作方式、资金等要素需求、项目实施的内、外部环境要求等; 2、项目所创造岗位的描述。包括岗位的工作数量以及技术要求。应注意的是4050项目提供的岗位对4050人员应具有适应性，每个项目所创造的岗位不低于20个;
3、项目可行性分析。包括： （1）市场可行性分析：包括与同类产品（服务）的优势比较等； （2）技术可行性分析；
（3）原材料及设备可行性分析； （4）能源及环境可行性分析； （5）财务可行性分析； （6）风险和制约因素分析；
4、项目设计人可提供的资源或技术支持及相关文件； 5、项目设计人姓名、性别、现服务单位、联系方式。
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7、4050项目的基本运作方式.
答：就业服务机构借鉴上海市4050项目有效运作的成功经验，为实现促进就业的目标，运用税费减免、社保补贴、小额贷款、购买成果等政策扶持手段，发动社会各方担当4050项目的设计人、开发实施单位、出资人、执行人、评估监理人等，并按照市场化运作、社会化管理和服务的方式实施项目开发，是政府实施保护性就业政策的一种长效运作机制。具体有六个运作环节：
（一） 征集4050项目设计方案。各级就业服务机构通过社会发动、媒体宣传、网上公布信息或委托咨询机构等方式广泛向社会征集符合项目开发范围和规定内容要求的4050项目设计方案，设计方案被政府有关部门或社会各界所采纳，经专家评估确认为4050项目的，将给予项目设计人以一定的奖励；
（二） 招募4050项目开发实施单位。采用网站、媒体、就业服务窗口查询系统、展版等形式向社会公布经受理并办理了登记备案手续的4050项目设计方案，公开招募4050项目开发实施单位；
（三） 4050项目的评估认定。评估认定工作是保证项目开发质量的关键环节，开发实施单位根据所采纳的项目设计方案，形成具体项目实施方案，提交项目专家评审小组评估论证，评审小组着重从项目的可行性和风险性两个方面作出客观的评价意见，并确定是否向社会推出。
（四） 确定4050项目的执行人。凡具有独立承担民事责任能力的企事业单位、社会团体、民办非企业单位等各种社会法人组织以及自然人，都可以通过投标或招募方式成为项目执行人。项目执行人资格一经确认，应组建独立法人资格的项目组织或非正规就业劳动组织，作为4050项目的执行主体。
（五） 以项目为中心的开业指导和创业培训。是针对下岗失业人员自主创业而采取的帮助性措施。以开业指导专家志愿服务团为依托，为自主创业的开办者免费提供咨询、指导、策划服务；通过招投标选择社会培训机构，承担培训任务，以系列化、分阶段的创业培训贯穿于项目开发实施的全过程。
（六） 4050项目的评估监理。就业服务机构或项目出资人通过招募的方式，委托企业咨询、财务审计等各社会中介机构担当项目评估监理单位，对4050项目进行前期项目评估论证和实施过程监理。
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8、4050项目"执行人获得项目执行资格后如何运作？
答：1、""4050项目""投标人通过招标或招募获得项目执行人资格后，如果执行该项目时，与项目招标人即项目开发实施单位发生经营或劳务承揽关系的，应及时与招标人签订实施合同，以明确各方的权利和义务。
2、项目执行人应当建立""4050项目""组织。兴办企业的，到所在地工商行政管理部门办理企业注册登记手续；兴办盈利性非正规劳动组织的，经劳动保障部门认定,所在地工商行政部门予以注册登记,颁发营业执照,从事经营活动;兴办非盈利性非正规就业劳动组织的,由劳动保障部门颁发《非正规就业劳动组织证书》从事社会活动；兴办民办非企业单位，到所在地民政管理部门办理相关登记手续。
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9、"4050项目"组织可以享受哪些扶持政策？
答：经登记备案的""4050项目""在承担吸纳下岗失业人员(4050人员)就业任务的前提下，可申请享受税费减免、小额担保贷款、岗位补贴、免费培训和创业培训补贴等政策扶持，并由就业服务机构施行项目跟踪服务，协调落实各项再就业优惠政策。
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10、确认"4050项目"的条件是什么？
答：申请办理""4050项目""登记手续的项目组织，须符合下列条件：
1、 所办经营服务项目符合规定范围； 2、 项目所创造的就业岗位不低于20个，其中吸纳经劳动保障部门确认的下岗失业人员占该项目从业人员总数的60%以上，且下岗失业人员中""4050""人员比例在50％以上。
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11、怎样写"4050项目"招标书？
答：""4050项目""招标书一般应包括以下四个部分内容：
（一）项目标的概述 1、 项目名称 2、 招标单位名称 3、 项目技术要求 4、 项目数量指标和质量指标
5、 项目价款（或劳务报酬） （二）岗位描述 6、 各岗位工种及数量 7、 劳动技能及强度要求 8、
招标单位所提供的工作环境及劳动保护条件（也可由招标单位提出规定和要求，所需经费由投标人预算后计入项目价款）。
（三）项目开办资金总量、项目招标人和投标人的分担比例 （四）评标标准 1、对投标人的资格要求（对单位和对自然人的要求应分别
说明，包括资质要求、经历要求，但不应有性别、年龄限制） 2、 投标人应承担的就业保障义务 3、 授权专家评审小组多数票通过
（五）附则 1、其他需说明的事项 2、提交投标文件的截止时间（年、月、日、时止） 3、受理投标文件的机构名称、地址、邮编、联系电话。
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12、怎样写"4050项目"投标书？
答：投标人在编制投标书前，应仔细阅审招标文件的内容， 并在确定投标前，对标的作可行性分析，包括：市场分析、技术分析、财务分析、人力资源分析、资信调查等。投标书的内容应当对应招标文件的内容，作出实质性的响应，以下提纲供参考：
（一）投标项目名称 （二）投标人简况 1、 投标单位（或自然人）名称： 2、 地址： 3、 联系电话：
4、 企业法定代表人（或负责人）： （三）单位前三年经营业绩、银行资信情况或自然人的 工作经历、专长，目前的职业状态（说明是失业、协保或其他状态）
（四）中标后的经营思路、运作方法 （五）中标后的资金筹措方式 （六）中标后人力资源安排，并说明吸纳4050人员设想
（七）对本项目的前景调想及风险准备 （八）其他需要说明的问题。 送达投标书同时还需附列以下资料： 投标人为单位的，应提供单位法人营业执照副本复印件
或其他有关证照副本、法定代表人身份证复印件、本年度近期财务报表（加盖公章） 投标人为自然人的，附本人身份证复印件、社会保险情况说明及学历、职称等相关证件复印件。
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13、投标人作投标陈述时，需要注意哪些事项？
答：""4050项目""开标时，一般要求投标人作投标（方案）陈
述，并回答专家的提问。为给评审小组留下一个较好的""第一印象""，建议注意以下几点：
1、 陈述前，应做好充分准备，最好事先列出陈述提纲； 2、 陈述内容应按已送达的投标书的内容表述，因为所有
超越投标书的陈述都将被视作无效发言。 3、陈述力求精炼、突出重点，尽可能说明自己的投标优势。
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14、如何签订"4050项目"的实施合同？
答：""4050项目""招标人和项目执行人之间如发生经济关系
的，应当签订项目实施合同，以明确双方主体之间的权利和义务。 实施合同开头应注明合同名称、招投标方各自的法定代表
（或自然人）姓名、地址。合同正文一般应包括以下条款： （一） 项目名称及数量 （二） 质量指标和技术要求
（三） 项目实施应提供的条件 （四） 合同履行的期限、方式及地点 （五） 验收标准及方式 （六） 项目价款或劳务报酬
（七） 双方的权利和义务 （八） 违约责任 （九） 合同的变更、解除与终止 （十） 争议的解决 （十一）
合同的生效及效力 （十二） 未尽事宜的协商 合同结尾应注明签约时间及地点，合同双方的签章。"
